划重点！中央经济工作会议要点梳理

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。明年中国经济怎么干？看要点梳理→

2023年经济工作情况

当前经济需要克服的困难和挑战

当前经济形势研判

“五个必须”

新时代做好经济工作的规律性认识

• 必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
  
• 必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。
• 必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
• 必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。
• 必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

2024年经济工作总体要求

政策部署

• 积极的财政政策要适度加力、提质增效。
• 优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。
• 增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。
  
• 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。
• 要增强宏观政策取向一致性。
• 加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

“九项任务”

2024年经济工作重点内容

• 要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。
• 完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。
  
• 要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。
• 打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。
• 加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。
• 鼓励发展创业投资、股权投资。

• 要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。
• 推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
• 稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。
• 增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。
• 要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。
• 完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

• 要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。
  
• 不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。
• 促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。
• 促进中小企业专精特新发展。
• 加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。
• 有效降低全社会物流成本。
• 要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

• 要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。
  
• 放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。
• 切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。
• 抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

• 要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。
  
• 积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。
• 加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。
• 完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。
• 统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

• 要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。
• 毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。
• 树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

• 要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。
• 实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。
• 充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。
• 优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。
• 大力发展海洋经济，建设海洋强国。

• 建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。
• 积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。
• 持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
• 完善生态产品价值实现机制。
• 落实集体林权制度改革。
• 加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

• 要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。
  
• 更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。
• 织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。