两会报道
➢全国人大代表魏立华：拓展“学生饮用奶计划”覆盖面
截至2023年末，全国学生饮用奶在校日均供应量从2001年的50万份，增长到2023年的2775万份，其中结合营养改善计划供应占比46%，自主征订供应占比54%，惠及3210万名学生，覆盖到全国31个省（自治区、直辖市）的10万多所学校。但目前我国“学生饮用奶计划”在义务教育阶段在校学生中的普及率不足20%，学生营养健康缺乏有效保障，“学生饮用奶计划”的进一步推广与发展任重而道远。
魏立华建议按照“政策引导、学校组织、企业参与、家长自愿”的原则大力推广国家“学生饮用奶计划”，相关部门进行监管，逐步扩大“学生饮用奶”覆盖面。同时完善学生营养午餐管理，制定和落实学生餐营养国家标准，让学生每天能够在校获得牛奶等优质的营养食物，起到真正的营养干预效果。魏立华还建议加强科普宣传，普及乳制品营养知识，突出营养干预的效果，倡导科学选择、健康消费乳制品，培育乳制品消费习惯。
➢全国人大代表史玉东：强化学生营养干预
“为提升青少年营养健康水平，我国先后启动实施国家学生饮用奶计划、农村义务教育学生营养改善计划等项目，并出台了相关政策文件。”史玉东说，但目前尚无涉及国民营养的法规体系，尤其关于学生的营养问题，国家和地方层面只有指导性和建议性的政策，没有将学生营养具体要求纳入法治体系。
史玉东建议，要积极贯彻落实国民营养计划和合理膳食行动，不断提高国民营养健康水平；推动政策出台，在有条件的地方可先行推动地方立法，调动并保障有关主体推广国家“学生饮用奶计划”等国家营养干预项目的积极性；建立校园营养保障考核体系，加强学校对学生饮用奶及奶制品摄入的重要性认识。
➢全国人大代表秦源：倡导“双蛋白”均衡饮食理念 让学生饮用奶有更多选择
秦源建议相关部门积极倡导“动物蛋白+植物蛋白”的“双蛋白”均衡饮食理念，让学生对饮用奶有更多的选择。同时，专项推进适合中国学生体质的豆奶产品研发和推广，明确学生豆奶的生产标准，包括品类定义、成分配料、生产工艺等细则。
➢全国人大代表邹联克：贵州不断加强乡村教育、素质教育和高等教育的发展
深入开展学生餐专项整治。2023年，贵州省全年共投入农村义务教育学生营养膳食补助资金38.78亿元，惠及农村学生392.03万人；投入农村学前教育儿童营养膳食补助资金5.44亿元，惠及农村学前儿童89.44万人。目前，贵州实施农村义务教育学生营养改善计划的学校每日的午餐至少有“三菜一汤”，多种新鲜蔬菜和肉类交替充足供应，鸡蛋、牛奶、大豆及其制品、畜禽鱼肉等高品质食材供应不断加大，每周至少提供三次符合国家标准的学生饮用牛奶和两次豆制品，优化学生膳食结构，供餐质量大幅提升，守护学生“健康安全”。农村义务教育学校推进实行“5+X”供餐，供餐质量和学生用餐满意度全面提升。
➢全国政协委员、清华大学教授李景虹：为中小学生营养餐立法立规
李景虹表示，目前，专门针对中小学生营养餐的相关法规和制度尚不健全，违法违规成本较低，建议尽快出台《中小学生营养餐管理办法》，保障中小学生用餐质量。
李景虹提出，应对学生营养餐标准、餐饮供应与管理进行规范与约束，厘清政府、学校、家庭和社会的职责，形成共治局面。确立学生餐营养指南和行业标准，对生产供应企业责任清单、信息公开发布清单、学生就餐食堂负面清单等也要作出明确规定。建议根据青少年所在地区、年龄阶段、营养需求、发展特点等，设计相应的营养餐健康标准。明确中小学生营养餐的蛋白质、脂肪和维生素等营养素的含量和热量等指标，解决供餐结构不合理的问题。
除此之外，李景虹还建议明确国家和地方政府的中小学营养餐推广义务，各地教育主管部门及各中小学校应有计划地做好中小学生营养餐的宣传、推广和监督工作，将食物和营养知识纳入中小学课程，引导学生形成健康的饮食习惯。
➢全国政协委员、北京市卫生健康委员会主任刘俊彩：建议推动有空余学位的幼儿园开设托班
为应对人口形势变化，我国急需在全国范围内加快构建积极生育支持政策体系，通过大力发展普惠托育等措施，降低生育养育教育成本。在具体措施和办法上，刘俊彩建议，要从推动立法、增加供给、降低负担、强化监管等多维度出发，统筹0—6岁育幼服务资源配置，推动有空余学位的幼儿园开设托班，并推动托育服务纳入基本公共服务，制定托育服务领域的专门法律。
刘俊彩建议从降低托育负担入手。推动托育服务纳入基本公共服务，明确财政保障的法定增长和分担原则。并将托育纳入公共服务设施规划与建设，为托育服务发展提供土地支持。加强人才培养，建立托育职称评价体系，推动锻造高质量人才队伍。
➢全国政协委员郁瑞芬：在基础教育中设置食育课程，助力提高全民健康水平
民以食为天，郁瑞芬认为，食育担负着促进全民健康、树立节俭风尚、防范食品安全风险等重要职责。校园食育指向少儿健康，是德智体美劳五育的基石，推进校园食育，利在当下，功在千秋，势在必行。为此，她建议在基础教育中设置食育课程，助力提高全民健康水平。“食育要纳入基础教育，强国建设从娃娃抓起。建议强化制度保障。明确幼儿园、中小学食育的主体责任，将食育工作纳入学校教学计划并设计评价体系。
郁瑞芬给出的第二个建议是开设食育课程。即研发科学、系统的食育课程，编写相关教材，完善教学体系，让学生通过学习能够掌握相应的营养健康、膳食均衡、文明就餐、吃动平衡等知识，强化学生的感恩品质和节约意识，培养受益终身的良好饮食习惯和健康生活方式。
➢全国政协委员李孝轩：审慎推进预制菜进校园
李孝轩提出两点建议：一是严格执行校园食品安全法律规定，审慎推进预制菜进校园。贯彻落实《未成年人保护法》“最有利于未成年人”的法定原则，严格执行《食品安全法》第三条关于“食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度”的规定，压实食品监管、教育、学校等有关各方食品安全主体责任。加快推动《食品安全法》等法律法规与校园食品政策规定有效衔接，切实兜牢校园食品安全底线，维护青少年身心健康。二是建立校园食品安全听证制度。为学生供应安全、营养、健康的食品，是校园食品安全的底线，当前预制菜进校园引发的利弊纷争还尚无定论。应落实《学校食品安全与营养健康管理规定》“保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权”等规定，加快建立教育、学校和家长校园食品安全三方听证制度，把预制菜纳入校园安全统筹监管，把“当餐加工”作为学校堂食管理的“硬约束”，确保未成年人身心健康，学校食品安全风险可控。
政府动态
➢2023年全国教育事业发展基本情况
全国共有幼儿园27.44万所。其中，普惠性幼儿园23.64万所，占全国幼儿园的比例86.16%，比上年增长1.2个百分点。全国共有学前教育在园幼儿4092.98万人。其中，普惠性幼儿园在园幼儿3717.01万人，占全国在园幼儿的比例90.81%，比上年增长1.26个百分点。
全国共有普通小学14.35万所。全国小学招生1877.88万人，比上年增加176.5万人，增长10.37%；在校生1.08亿人，比上年增加103.97万人，增长0.97%。
全国共有初中5.23万所。全国初中招生1754.63万人，比上年增加23.25万人，增长1.34%；在校生5243.69万人，比上年增加123.1万人，增长2.4%。
全国共有普通高中学校1.54万所，比上年增加355所；招生967.8万人，比上年增加20.26万人，增长2.14%；在校生2803.63万人，比上年增加89.75万人，增长3.31%。
民办幼儿园14.95万所；在园幼儿1791.62万人。民办义务教育阶段学校1.01万所；在校生1221.99万人（含政府购买学位609.46万人）。民办普通高中4567所；在校生547.76万人。
➢国家市场监管总局、教育部、公安部、国家卫生健康委近日联合印发《关于切实加强2024年春季学校食品安全工作的通知》
在主体责任方面，督促学校严格落实校长（园长）负责制，建立健全食品安全管理制度和工作职责，制定食品安全风险管控清单，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度要求，定期组织开展食品安全隐患排查和鼠（虫）害消杀，重点检查加工场所等设施设备，清查库存食品，清理变质、过期等食品和食品原料等，并自查整改到位。
在安全监管方面，组织对学校食堂、校外供餐单位开展全覆盖监督检查，督促学校食堂及其承包经营企业、校外供餐单位严格执行食品、食品添加剂和食品相关产品进货查验记录制度，开展餐饮具清洗消毒整治，加强大宗食品及原料监督抽检力度。对抽检不合格的，依法依规开展核查处置，并公开相关信息。
在规范学校食堂承包经营方面，对正在实施承包经营招投标的学校，督促学校依法依规签订合同（协议），严格约束转包、分包行为，及时公示中标企业。建立考核、评价和退出机制，重点清查不履行合同（协议）约定、违反食品安全法律法规等行为的承包经营企业。
通知还要求，加大学校食品安全与营养健康知识的宣传力度，开展食品安全科普和“厉行节约，反对浪费”教育，倡导学校食堂按需供餐，制止餐饮浪费。
➢国家卫健委发布《儿童青少年肥胖食养指南（2024年版）》
儿童青少年正处于生长发育的重要阶段，应保证平衡膳食，达到能量和营养素摄入量及比例适宜。日常膳食做到食物多样，每天的食物应包括谷薯类、蔬菜水果、禽畜鱼蛋奶类和大豆坚果类；达到每天摄入12种以上食物，每周摄入25种以上食物。
选择小份量的食物以实现食物多样，根据不同年龄儿童青少年能量的需要量，控制食物摄入总量。增加新鲜蔬菜水果、全谷物和杂豆在膳食中的比重；保证蛋白质摄入，选择富含优质蛋白质食物，如鱼、禽、蛋、瘦肉、奶及奶制品、大豆及其制品。学龄前儿童（2~5岁）每天摄入350~500mL或相当量的奶及奶制品。学龄儿童（6~17岁）每天摄入300mL以上或相当量的奶及奶制品。
儿童青少年单纯性肥胖，常涉及膳食能量摄入过高。肥胖儿童青少年应控制膳食总能量摄入，做到吃饭八分饱。尽量选择天然、新鲜食材，提高鱼类、蔬菜、大豆及其制品的摄入量，保证优质蛋白质、维生素、矿物质摄入量；必要时补充复合营养素补充剂。控制精白米面的摄入，增加血糖生成指数较低的全谷物和杂豆摄入。减少高油、高盐和高糖及能量密度较高的食物的摄入，如油炸食品、甜点、含糖饮料、糖果等。
肥胖儿童青少年减重过程中，建议膳食能量应在正常体重儿童青少年需要量的基础上减少20%左右。同时，膳食结构应有利于减轻饥饿感、增加饱腹感，适当增加微量营养素密度较高的食物。
➢贵州贵安新区管理委员会社会事业管理局关于对《调整贵安新区农村义务教育学生营养改善计划实施标准》公开征求意见的公告
一、提高营养改善计划实施标准，拟将贵安新区农村义务教育学生营养改善计划实施标准调整为8元/生·天（即各级财政补助的6元/生·天，家长缴纳2元/生·天）。
二、持续加强学校供餐管理
（一）提升供餐标准，保障菜品多样，促进营养均衡。严格按照标准带量食谱保障每餐至少“三菜一汤”，多种新鲜蔬菜和肉类充足供应，保障天天有鸡蛋和水果、每周至少提供3次符合国家标准的学生饮用牛奶、2次大豆及其制品，确保畜禽鱼肉轮流交替供应的基本供餐要求。
（二）健全管理机制，稳定食材价格，保障食品安全。严格按照“四统”招标采购制度，规范学生营养改善计划食材采购行为。建立食材采购价格稳定制度，保证多方参与食材定期询价机制，确保食材采购价格不高于市场价。严格落实食品安全主体责任制，全面落实试餐陪餐制度，做好餐前检查等安全检查制度，从进货查验、食品贮存、加工制作、食品留样、餐具清洗消毒、供餐等关键环节抓好食材食品安全管理。
三、严格按照规定时间和范围实施
实施范围：贵安新区农村义务教育阶段学校。
实施时间：从2024年春季学期起执行（以管委会批准时间为准）。
媒体报道
➢营养午餐，吃得饱更要吃得好（贵州日报）
贵州省教育厅相关负责人接受采访时表示，推动营养餐从“吃得饱”向“吃得营养健康”转型升级，一直都是我省推动相关工作的重中之重。从持续提升供餐质量方面看，我省于2021年12月印发《省教育厅省财政厅省卫生健康委省市场监管局省发展改革委关于实施农村义务教育学生营养改善计划提质行动的通知》，全面推进实施营养改善计划“提质行动”。
从政府责任落实坚强保障来看，贵州省将营养改善计划纳入全省重大民生工程和脱贫攻坚主要任务，各级政府均成立营养改善计划领导小组，教育、财政、卫生、食品监管等部门协调配合，保障资金拨付、食堂建设、食堂工勤人员配备及工资社保、食品安全监管、营养健康监测等工作有效落实。各部门形成合力，为营养改善计划的推进实施提供支持和保障。
从科学指导提高供餐质量来看，教育、卫生健康部门协同合作，结合贵州省饮食习俗和学生生长健康需要，印发《贵州省农村义务教育学生营养午餐带量食谱》，指导各地制定每周食谱，做到每餐至少“三菜一汤”，合理搭配动物性和植物性食物，多种新鲜蔬菜（特别是深色蔬菜）和肉类交替充足供应，每天食材种类达到12种以上（每周25种以上），每周至少提供3次牛奶和2次豆制品，保障供餐质量。同时，全面推进实施“5+X”供餐模式，在政府提供的每天每生5元膳食补助为主的基础上，家庭适当交纳少量费用，通过家校合力，提高供餐标准。
从强化食品安全监管方面看，省内各县（市、区）实行食品原材料“四统”（统招、统购、统配、统送）的集中采购制度，学校明确专人对食材进行验收入库，学校食堂建立食品加工、留样、贮存、“明厨亮灶”等安全管理制度，实行教师陪餐和公开公示监督制度等，保障实施营养改善计划的每一个环节规范运行、安全有序。同时，进一步规范和加强营养改善计划资金监管，实行专账核算、专款专用、封闭运行、动态监管，并引入社会监督力量，督促各地提高资金使用效益，确保资金管理安全。
该负责人表示，将紧紧围绕“十四五”规划和乡村振兴战略目标任务，继续在全省农村义务教育学校全覆盖实施营养改善计划，持续发力推动学生营养餐从“吃得好”向“吃得营养、科学”升级转型。
➢温州拟制定出台《温州市学生营养餐指南》 （温州新闻网）
根据温州市教育局等六部门联合出台的《关于提升温州市中小学（幼儿园）食堂服务质量的实施意见》中明确，改革的目的是提升师生和家长满意度，以服务师生为宗旨，优化学校食堂管理服务，为师生提供品种多样、结构合理、数量充足、营养丰富的营养餐。
控制价格只是一方面，质量要求更要提高。温州拟制定出台《温州市学生营养餐指南》，明确学生餐每餐供应的食物要包括谷薯杂豆类、蔬菜水果类、水产畜禽蛋类、奶及大豆类等4类食物中的3类以上，食物种类每天至少达到12种，每周至少25种。。
➢蒙牛焦作工厂将打造全国学生饮用奶生产基地（焦作日报）
在日前于北京蒙牛总部举行的政企交流座谈会上，合作双方再次提出以学生饮用奶为重要抓手，继续在我市打造超百亿产业集群，进一步奠定蒙牛焦作工厂在蒙牛集团重要的战略地位，同时也为更多青少年健康茁壮成长保驾护航。
截至目前，蒙牛学生饮用奶在河南省17个地级市做到了全覆盖。2021年，其省内年销量超过3.8亿元，为上游牧场消化奶源超4.05万吨。目前在河南每日为超过100万名孩子提供高品质的学生饮用奶产品。焦作全市900余所中小学（不含幼儿园和高中）约40余万名学生中，有24万人每日饮用蒙牛学生饮用奶，覆盖率达60%。
为进一步做强做优奶业产业，在3月21日举行的政企交流座谈会上，我市相关部门表示，对蒙牛焦作工厂以学生饮用奶为主打的“双百亿”产业集群进一步加大支持力度，为企业良性快速发展营造外部环境。蒙牛集团表示，将进一步承担社会责任，对部分贫困群体加大捐献力度，力争让所有的中小学生每天都能饮用优质学生饮用奶，为孩子们的健康成长助力赋能。
➢君乐宝华南乳业全产业链一体化基地预计年底投产！（澎湃新闻）
据了解，君乐宝华南乳业全产业链一体化基地项目预计4月铺开建设，今年年底投产。君乐宝华南乳业全产业链一体化基地项目计划总投资30亿元，将建设华南奶源基地、液态奶研发中心、生产基地、乳业科普基地、液态奶工业旅游中心及华南销售总部，主要生产鲜奶、低温酸奶、低温乳饮料及学生饮用奶四大类产品。
去年10月，蓬江区实施国家“学生饮用奶计划”工作专题会召开。去年11月，江门市人民政府办公室印发《关于切实做好国家“学生饮用奶计划”推广工作的通知》，在全市各县市分步启动此项惠民计划。截至目前，“学生饮用奶”推广工作已覆盖蓬江区、新会区、恩平市，惠及近5万名学子。接下来，将坚持“全市一盘棋”推进各项工作。
企业活动
-3月7日，由蒙牛集团赞助的2023-2024学年（第七届）“青椒计划”春季学期会理公益行活动成功举办。
-3月14日，蒙牛学生饮用奶与榕江县人民政府在贵州榕江举行“贵州村超×希望工程·蒙牛少年足球公益行”合作签约仪式。
-3月20日，“新希望”送希望！莱西3730名高三学子喝上免费学生饮用奶。
-3月27日，君乐宝乳业集团在江门市明德学校举办“常怀感恩之心，不忘特殊的你”公益捐赠活动。-3月28日，南方周末携手蒙牛学生饮用奶开启“敲铃人·村小校长赋能计划”